Как стало понятно «Ъ», Минпромторг подготовил «общую директиву» госкомпаниям о запрете на закупку импортной продукции, не считая той, что не имеет аналогов в России. Директива распространяется в целом на продукцию металлургии, томного машиностроения и автопрома, определенной номенклатуры нет. В Минпромторге «Ъ» подтвердили факт подготовки документа. В Минэкономики пояснили, что мера коснется организаций, в уставном капитале которых толика страны превосходит 50%, но не ГУПов, так как у их нет советов директоров. «Там требуется наиболее непростой механизм, он пока не проработан»,-- разъясняет источник «Ъ». В документе не указаны определенные госкомпании, но есть привязка к перечню ОАО, где члены советов директоров голосуют по директиве правительства. «Ограничение будет реализовано через советы представителям страны в советах директоров госкомпаний»,-- объяснил собеседник «Ъ», выделив, что таковой механизм не будет противоречить нормам ВТО.
Начальник отдела корпоративного права юридической компании Sameta Ольга Сницерова считает, что логичнее всего механизм работал бы через рекомендацию представителям страны выступить с инициативой поменять корпоративное положение о закупках. В Минпромторге такую схему реализации директивы подтвердили. Документ должен вступить в силу до конца года: директиву разглядит 1-ый вице-премьер Игорь Шувалов, потом ее направят в Росимущество. Управляющий партнер коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» Дмитрий Черняков не лицезреет в общей директиве «никаких юридических препятствий»: «На данном шаге это рекомендация, а когда директиву будет доводить до компаний Росимущество, это уже будет обязательное указание».
В декабре 2013 года премьер Дмитрий Медведев предлагал ограничить госкомпаниям закупки металлопродукции не из государств Таможенного союза и поручал Минпромторгу и Минэкономики приготовить инициативы по стимулированию роста употребления металлопроката. В марте Алексей Рахманов, на тот момент заместитель главы Минпромторга, заявлял, что механизм ограничения закупок привезенных из других стран каров госкомпаниями «точно заработает в этом году». В июле правительство ввело запрет на городские и муниципальные закупки иномарок (не считая тех, у каких нет аналогов). А 25 сентября глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что компания готова довести уровень импортозамещения по трубам огромного поперечника (ТБД) до 100%.
Ограничения могут быть призваны сделать лучше торговый баланс России, который в крайние месяцы в значимой степени поддерживался сокращением импорта, сначала с Украины. Размер торгового профицита меж РФ и Украиной возрос с $2,1 миллиардов в первом полугодии 2013 года до $6,3 миллиардов в первом полугодии 2014 года, он обеспечил практически 40% всей прибавки положительного сальдо торговли РФ.
Олег Петропавловский из БКС считает, что особенного эффекта на металлургов директива не окажет: тут и так практически полное импортозамещение. В ОАО РЖД сказали «Ъ», что в основном закупают русскую технику и металлургическую продукцию, не считая той, у которой нет аналогов в России. В ММК увидели, что в 3-ем квартале отгрузка толстого листа, произведенного на стане-5000, к предыдущему кварталу выросла на 26,3%, до 273 тыс. тонн, это разъясняется заказами трубников в том числе по газопроводам. В ТМК молвят, что из отгрузки ТБД на российский рынок на долю компаний с госучастием приходится около 87%. Представителю ОМК директива представляется логичной: во почти всех странах практикуется ценность государственных производителей при корпоративных закупках. В НПК «Уралвагонзавод» молвят, что реализации Челябинского тракторного завода (производит дорожно-строительную технику) серьезно мучаются от китайских соперников, а в случае введения директивы предприятие сумеет «полностью удовлетворить рыночные потребности». Остальные машиностроители, российские и иностранные, от комментариев отказались.
Источник «Ъ» посреди автопроизводителей отмечает, что чиновники еще в сентябре гарантировали стагнирующей отрасли запрет на закупки импортной техники госкомпаниями. На различных брендах он отразится по-разному. Представитель «Ауди» (сборка на «Автоторе» в Калининграде) Алексей Кожухов говорит, что четкой толики продаж госкомпаниям нет, но в целом процент продаж юрлицам - порядка 30%, а толика корпоративных клиентов модели А8 - 50%. Управляющий отдела корпоративных коммуникаций «Мерседес-Бенц РУС» (нет производства в России) Андрей Родионов считает, что директива не воздействует на реализации марки, так как на госкомпании в их приходится не больше 1%. Директор авто практики PricewaterhouseCoopers Сергей Литвиненко считает, что в комплексе с иными мерами поддержки директива будет «довольно эффективна, в особенности для сектора коммерческого транспорта».
В госкомпаниях к запрету отнеслись довольно тихо, посильнее всего их встревожили ограничения на специализированную технику и надежность российской продукции. «КамАЗ год от года имеет нестабильное качество выполнения,-- молвят в 'Транснфети'.-- Для кого-либо в Москве выбор меж 'Волгой' и 'Мерседесом' - вопросец личных амбиций, а для строителя в Эвенкии либо Якутии - вопросец жизни либо смерти». В «РусГидро» сказали, что получают не технику, а транспортные сервисы на карах российской сборки, сервисы на спецтехнику забугорного производства затариваются, лишь ежели нет российских аналогов. В «Ростехе» сказали, что поддерживают решение правительства. Но, к примеру, источник «Ъ», близкий к совету директоров «Аэрофлота», считает, что такое вмешательство в коммерческую деятельность перевозчика может понизить его капитализацию.
В то же время у госкомпаний будет еще одна лазейка для обхода директивы не считая отсутствия аналогов техники в России (крайнее будет отлично для продукции томного машиностроения). По данным Минпромторга, запрет не коснется лизинговых схем. По словам собеседников «Ъ» на рынке, госкомпании закупают технику в основном конкретно по лизинговым схемам. Сергей Литвиненко подтверждает, что в общем объеме корпоративных парков толика машин, взятых в лизинг, велика.
Яна Циноева, Алексей Шаповалов, Елизавета Кузнецова, Кирилл Мельников, Егор Попов, Анастасия Фомичева